Комментарий
Сравнение положений 69-ФЗ в разных редакциях термин "пожарная охрана"
Настоящиее положение Федерального закона претерпело определенные изменения, которые сведены в таблицу:
| Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ (исходная редакция) | Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года № 448-ФЗ) |
| совокупность созданных в установленном порядке органов управления, сил и средств, в том числе противопожарных формирований, предназначенных для организации предупреждения пожаров и их тушения, проведения связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ; | пожарная охрана - совокупность созданных в установленном порядке органов управления, подразделений и организаций, предназначенных для организации профилактики пожаров, их тушения и проведения возложенных на них аварийно-спасательных работ |
Очень интересная редакция, сделанная в чрезвычайно сложный "переходный" приод истории пожарной охраны, когда она, попав под руководство лиц, не имеющих специального пожарно-технического образования, начала, по моему мнению, совпадающему со мнением многих известных детелей пожарной охраны, деградировать, что наглядно видно из этих редакций..
В первой редакции относительно термина "аварийно-спасательные работы" было указано прилагательное "связанных".
Работ каких?
Работ - связанных.
Связанных с чем?
Связанных с "ними", т.е. с пожарами.
Все прекрасно. Эта фраза понятна любому, кто изучал боевой устав пожарной охраны.
А вот во второй редакции произошло серьезное изменение!
Работ каких?
Работ возложенных.
Возложенных на что?
Возложенных на них, т.е. на пожары.
Связанных с пожарами - понятно, а вот как на пожары можно что-то возложить? Не ясно. Разумеется авторы этого текста имели в виду другое, и думаю дело было так.
Видимо эту фразу внесли как раз некоторые заслуженные спасатели, которым государство совершенно напрасно, по моему мнению, доверило руководство пожарной охраной. Ну раз они не могли правильно понять написанное и исправили правильную и логичную фразу на полную чушь, то наверное я могу позволить себе такой вывод?
Мне представляется что не понимая, что аварийно-спасательные работы связаны не с пожарными подразделениями, а с пожарами, новые руководители пожарной охраны попытались проявить свои таланты эффективных менеджеров и изменением этой фразы возложить "спасательные" функции, которые с пожарами вообще не связаны (ДТП, наводнения и прочая) на пожарных, что, к сожалению - получилось, и что не могло не ухудшить состояние пожарной охраны, а значит и состояние пожарной безопасности в стране.
Изменения которые коснулись термина профилактика пожаров в этой части федерального закона я полагаю безусловно правильными, так как профилактика это понятие, несравненно более широкое чем предотвращение пожаров, но вот это позитивное изменение, совершенно нивелировалось несогласованностью предложения в конце.
Комментарий составил:
автор и преподаватель курса
профессиональной переподготовки
"Специалист по пожарной профилактике"
Князев П.Ю.