Письмо

Письмо ФГБУ ВНИИПО МЧС России от 3 марта 2021 года № ИГ-117-264-11-2 "О декларации пожарной безопасности правилах ее подачи и изменений"

Дата:

3 марта 2021 года

Вопросы содержащиеся в обращении:



1) Прошу разъяснить допустимо ли включать в декларацию пожарной безопасности для зданий, запроектированных и построенных до дня вступления в силу Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" документы, утратившие силу, но действовавшие на момент проектирования здания?

 

2) В связи с инициативой ГУ МЧС России по Свердловской области, издавшей от 18 января 2021 года № ИГ-226-53 разъяснения смысл которых в том, что изменение нормативных правовых актов и нормативных документов содержащих требования пожарной безопасности образует обязанность собственника по внесению изменений и регистрации декларации пожарной безопасности, прошу разъяснить разделяет ли ВНИИПО МЧС это мнение и требуется ли вносить изменения в декларацию пожарной безопасности при каждом внесении изменений со стороны МЧС России в нормативные правовые акты и нормативные документы по пожарной безопасности

 

3) В статье Сорокин В.А., Козырев Е.В., Костерин И.В., Адамов Д.С., Щеголева Н.О. (ФГБУ ВНИИПО МЧС России) "Совершенствование нормативной правовой базы, регламентирующей порядок регистрации декларации пожарной безопасности" опубликованной в сборнике Актуальные проблемы пожарной безопасности: материалы XXХII Международной научно-практической конференции. М.: ВНИИПО, 2020, . указано, что на части здания декларация пожарной безопасности не составляется, за исключением зданий класса функциональной пожарной опасности Ф1.1. Является ли это мнение - официальным мнением института? Правильно ли я понял, что если, например, банк, парикмахерская, магазин или иной объект защиты арендует отдельные помещения в здании, то обязанность разрабатывать и представлять декларацию пожарной безопасности в соответствии с наличием в здании данных помещений является обязанностью собственника здания, а не арендатора площадей в нем. Является ли сдача собственником здания в аренду новому арендатору части здания основанием внесения для изменений в декларацию пожарной безопасности собственником здания и в какие именно разделы должны вноситься изменений?

 

4) В свете вопроса 3) и заявленной работниками ВНИИПО невозможности составления декларации пожарной безопасности на часть здания прошу разъяснить каким образом составляется декларация пожарной безопасности если здание принадлежит нескольким собственникам, кто указывается в том или ином разделе декларации? Каким образом собственнику части здания выполнить обязанность предусмотренную частью 5 статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" если на часть здания, по мнению специалистов ВНИИПО МЧС декларация пожарной безопасности не составляется?

 



 

 

О декларации пожарной безопасности

 


Рассмотрев Ваше обращение, поступившее в электронной форме, сообщаем следующее.

 


По первому вопросу.

 

 

Применительно к составлению декларации пожарной безопасности (далее - декларация) сообщаем, что частью 4 статьи 63 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - ФЗ № 123) определено, что в случае, если положениями ФЗ № 123 (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений ФЗ № 123, в отношении объектов защиты, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу вышеуказанных положений, и на которых не проводились капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, применяются ранее действовавшие требования.
Таким образом, при заполнении графы «Реквизиты нормативных правовых актов и нормативных документов по пожарной безопасности, перечень статей (частей, пунктов), устанавливающих требования пожарной безопасности к объекту защиты» формы декларации указываются реквизиты нормативных правовых актов и нормативных документов по пожарной безопасности, требования которых действовали при введении объекта защиты в эксплуатацию либо проектная документация на который была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений ФЗ № 123.

 


По второму вопросу.

 


Ранее в первоначальной редакции ФЗ № 123 в ч. 6 ст. 64 содержалось требование об уточнении декларации в случае изменения требований пожарной безопасности.

 


В настоящее время, в соответствии с ч. 3 ст. 64 ФЗ № 123 (ред. от 01.07.2019) уточнение декларации требуется только в случае изменения содержащихся в декларации сведений, в том числе в случае смены собственника или иного законного владельца объекта защиты, изменения функционального назначения либо капитального ремонта, реконструкции или технического перевооружения объекта защиты. Уточненные декларации пожарной безопасности, составленные в соответствии с ч. 1-2 настоящей статьи, представляются в течение одного года со дня изменения содержащихся в них сведений.

 


По третьему и четвертому вопросам.

 


В соответствии с п. 2. Административного регламента МЧС России по предоставлению государственной услуги по регистрации декларации пожарной безопасности и формы декларации пожарной безопасности, утвержденного приказом МЧС России от 16.03.2020 № 171 (далее - Административный регламент), заявителями на получение государственной услуги являются собственники объекта защиты или лица, владеющие объектом защиты на праве хозяйственного ведения, оперативного управления либо ином законном основании, предусмотренном федеральным законом или договором.

 


Сдача в аренду собственником объекта защиты арендатору части данного объекта (не являющейся пожарным отсеком класса Ф1.1), является основанием для внесения уточнений в декларацию собственником, в случае изменения сведений, указанных в ч. 3 ст. 64 ФЗ № 123. При этом, корректируются именно те разделы декларации, в которых данные сведения указываются в соответствии с формой, утвержденной Приложением № 2 Административного регламента. Исключением данной процедуры является ситуация, когда в рамках договорных отношений, регламентируемых положениями главы 27 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник объекта защиты передает права и обязанности по руководству системой пожарной безопасности на подведомственный объект, а также ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. В данной ситуации декларация подается указанным арендатором.

 


Также сообщаем, по мнению специалистов института, в случае, когда объект защиты принадлежит нескольким собственникам, то подается одна декларация от собственника, который наделен правами и обязанностями по руководству системой обеспечения пожарной безопасности на объекте защиты в целом и несет персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

 

 

 

Подпись:

Начальник института Д. М. Гордиенко

Закрыть